Europarlamentarele sunt pe bani. Pentru televiziuni

Consiliul Național al Audiovizualului a supus dezbaterii publice proiectu decizie privind regulile de desfăşurare în audiovizual a campaniei electorale pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European. Conform acestui proiect televiziunile cu rating ar putea să facă bani frumoși, deoarece aparițiile televizate ale candidaților sau ale reprezentanților partidelor politice aflate în competiția electorală vor trebui să bage adânc mâna în portofele și să cotizeze serios.

Proiect
04.03.2014
DECIZIE nr. … din …. 2014
privind regulile de desfăşurare în audiovizual a campaniei electorale
pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European

Având în vedere dubla calitate a Consiliului Naţional al Audiovizualului
de garant al interesului public şi de autoritate unică de reglementare în domeniul
serviciilor media audiovizuale,
conform dispoziţiilor art. 10, 35-39, art. 53 lit. y) şi art. 54 alin. (1) şi
alin. (2) lit. g) din Legea nr. 33/2007 privind organizarea şi desfăşurarea
alegerilor pentru Parlamentul European, republicată, cu modificările ulterioare,
cu respectarea prevederilor art. 30 şi 31 din Constituţia României,
republicată,
în temeiul prevederilor art. 17 alin. (1) lit. d) pct. 11 şi ale art. 26^1 și 88
din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările
ulterioare,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea decizie:

CAPITOLUL I
Dispoziţii generale

ART. 1 – (1) Campania electorală pe posturile de radio şi de televiziune,
publice şi private, începe în ziua de 25 aprilie 2014, ora 0,00, şi se încheie în
ziua de 24 mai 2014, ora 7,00.
(2) Campania electorală prin intermediul serviciilor de programe
audiovizuale se desfăşoară în condiţiile stabilite de Legea nr. 33/2007 privind
organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul European, republicată,
cu modificările ulterioare cu respectarea prevederilor Legii audiovizualului
nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, ale Codului de
reglementare a conţinutului audiovizual, adoptat prin Decizia Consiliului
Naţional al Audiovizualului nr. 220/2011, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi ale prezentei decizii.

ART. 2 – Partidele politice, alianţele politice şi alianţele electorale,
organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care participă la
alegeri, precum şi candidaţii independenţi, denumiţi în continuare competitori
electorali, au acces la serviciile de radio şi de televiziune, publice şi private,
numai în emisiunile prevăzute de prezenta decizie.

ART. 3 – Radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în
cadrul emisiunilor prevăzute în prezenta decizie, reflectarea desfăşurării
campaniei electorale, cu respectarea următoarelor principii:

a) echitate – competitorii electorali trebuie să aibă posibilitatea de a se
face cunoscuţi electoratului;
b) echilibru – prezentarea competitorilor electorali proporţională cu
importanţa evenimentelor electorale;
c) imparţialitate – obligaţia radiodifuzorilor de a trata competitorii
electorali obiectiv şi echidistant.

CAPITOLUL II
Proceduri preliminare

ART. 4 – Posturile de radio şi de televiziune private care intenţionează să
realizeze şi să difuzeze emisiuni electorale au obligaţia să facă cunoscut public
acest lucru prin presă şi/sau prin programele lor şi să comunice Consiliului
Naţional al Audiovizualului implicarea lor în campania electorală, până cel mai
târziu în ziua de 8 aprilie 2014, printr-o adresă, conform modelului prevăzut în
anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta decizie.

ART. 5 – (1) Competitorii electorali au la dispoziţie intervalul 9 – 15
aprilie 2014 pentru a se adresa în scris posturilor private de radio şi de
televiziune care şi-au anunţat intenţia de realizare şi difuzare a emisiunilor
electorale, solicitând şi timpii de antenă pe care intenţionează să îi utilizeze.
(2) După 16 aprilie 2014, data rămânerii definitive a candidaturilor, şi
până la data de 24 aprilie 2014, posturile private de radio şi de televiziune, în
funcţie de solicitările primite, vor stabili în grila de program intervalele de timp
de difuzare a emisiunilor prevăzute la art. 7 lit. a) şi b), precum şi tarifele unice
pe unitatea de timp şi/sau pe emisiune pe care intenţionează să le practice.
(3) Tarifele unice precizate la alin. (2) vor fi stabilite în urma negocierilor
desfăşurate cu reprezentanţii tuturor competitorilor electorali interesaţi şi vor fi
făcute publice.
(4) Timpii de antenă oferiţi competitorilor electorali, potrivit dispoziţiilor
art. 7, trebuie să respecte ponderea stabilită prin dispoziţiile art. 38 alin. (4) din
Legea nr. 33/2007, după cum urmează:
a) 4/5 din timpii de antenă se repartizează în mod egal partidelor politice,
organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care au membri în
Parlamentul European şi care participă la alegeri, precum şi alianţelor politice
sau electorale dintre acestea;
b) 1/5 din timpii de antenă se repartizează în mod egal partidelor politice,
alianţelor politice, alianţelor electorale, organizaţiilor cetăţenilor aparţinând
minorităţilor naţionale care nu au membri în Parlamentul European care
participă la alegeri, precum şi candidaţilor independenţi.

ART. 6 – După parcurgerea procedurilor prevăzute la art. 5, radiodifuzorii
vor comunica în scris Consiliului Naţional al Audiovizualului tipurile de

emisiuni electorale pe care le vor realiza, intervalele de timp de difuzare a
respectivelor emisiuni, precum şi tarifele unice practicate, printr-o adresă,
conform modelului prevăzut în anexa nr. 2, care face parte integrantă din
prezenta decizie.

CAPITOLUL III
Emisiuni electorale

ART. 7 – (1) Radiodifuzorii publici şi privaţi pot acorda acces
competitorilor electorali numai prin:
a) emisiuni de promovare electorală – în care candidaţii sau reprezentanţii
competitorilor electorali, precum şi candidaţii independenţi îşi promovează
programele politice, activităţile de campanie electorală ori propria candidatură;
b) emisiuni de dezbatere electorală – în care radiodifuzorii pun în discuţie
programele electorale şi temele de interes public legate de campania electorală,
cu participarea candidaţilor, reprezentanţilor competitorilor electorali,
jurnaliştilor, analiştilor şi a altor invitaţi;
c) spoturi electorale – în care competitorii electorali sau candidaţii, după
caz, îşi promovează programele politice, activităţile de campanie electorală ori
propria candidatură.
(2) Accesul competitorilor electorali la serviciile publice de radio şi de
televiziune, precum şi la emisiunile electorale de dezbatere difuzate de posturile
private de radio şi de televiziune este gratuit.

ART. 8 – (1) În cadrul emisiunilor informative se pot difuza ştiri privind
activităţile de campanie ale competitorilor electorali, cu respectarea principiilor
de echitate, echilibru, imparţialitate şi de informare corectă a publicului.
(2) Radiodifuzorii pot prezenta în cadrul emisiunilor informative şi
intervenţii făcute în direct de către candidaţi cu prilejul activităţilor de
campanie, cu respectarea obligaţiilor prevăzute la alin. (1).
(3) Emisiunile informative nu pot fi sponsorizate.

ART. 9 – (1) Materialele audiovizuale electorale, altele decât spoturile
electorale, puse la dispoziţia radiodifuzorilor de către competitorii electorali pot
fi difuzate numai în cadrul emisiunilor de promovare electorală.
(2) Difuzarea în direct ori înregistrată a mitingurilor sau întâlnirilor
electorale, a conferinţelor de presă ori a altor activităţi de campanie ale
competitorilor electorali, fără intervenţia editorială a radiodifuzorilor, este
considerată emisiune de promovare electorală.

ART. 10 – Radiodifuzorii privaţi pot difuza contra cost numai acele
producţii audiovizuale de promovare electorală care sunt realizate de către

competitorii electorali şi la care radiodifuzorii nu au niciun fel de contribuţie
editorială.

ART. 11 – Emisiunile de promovare electorală vor fi identificate ca atare,
în cazul posturilor de radio, şi, respectiv, semnalate prin marcajul „promovare
electorală”, afişat în mod vizibil pe toată durata difuzării, în cazul posturilor de
televiziune.

ART. 12 – (1) În perioada campaniei electorale, candidaţii şi
reprezentanţii competitorilor electorali nu pot fi producători, realizatori sau
moderatori ai emisiunilor realizate de radiodifuzorii publici şi privaţi.
(2) Candidaţii care deţin funcţii publice pot avea intervenţii în direct sau
înregistrate şi în alte emisiuni decât cele prevăzute la art. 7, strict în probleme
legate de exercitarea funcţiei lor; în aceste situaţii radiodifuzorii au obligaţia să
ia măsuri pentru asigurarea echidistanţei şi a pluralismului de opinii.

ART. 13 – Radiodifuzorii au obligaţia să se asigure că în cadrul
emisiunilor de promovare electorală, precum şi în conţinutul spoturilor şi al
celorlalte materiale audiovizuale puse la dispoziţia acestora de către
competitorii electorali sunt respectate următoarele condiţii:
a) nu incită la ură pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex sau
orientare sexuală;
b) nu conţin afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane, dreptului
la propria imagine sau care sunt contrare bunelor moravuri;
c) nu conţin acuzaţii cu incidenţă penală sau morală la adresa altor
candidaţi sau competitori electorali, fără a fi însoţite de dovezi pertinente
prezentate în mod explicit.

ART. 14 – Realizatorii, prezentatorii şi moderatorii dezbaterilor
electorale au următoarele obligaţii:
a) să fie imparţiali;
b) să asigure echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, oferind fiecărui
participant la discuţii posibilitatea să îşi prezinte opiniile;
c) să asigure menţinerea dezbaterii în sfera tematicii electorale;
d) să intervină atunci când invitaţii încalcă, prin comportament sau
exprimare, regulile prevăzute la art. 13; în cazul în care invitaţii nu se
conformează solicitărilor, moderatorul poate decide întreruperea microfonului
sau oprirea emisiunii, după caz.

ART. 15 – (1) Radiodifuzorii publici şi privaţi pot difuza spoturi
electorale numai în cadrul emisiunilor electorale prevăzute la art. 7 lit. a) şi b),
cu respectarea condiţiilor prevăzute la art. 13.

(2) Spoturile electorale nu constituie publicitate comercială, în sensul
dispoziţiilor legale.
(3) Spoturile electorale nu pot avea o durată mai mare de 60 de secunde şi
trebuie să fie asumate în mod explicit, prin prezentare sau prin conţinut, de către
competitorii electorali.
(4) Durata totală a difuzării spoturilor electorale nu poate depăşi 6 minute
dintr-un interval de o oră.
(5) Pentru difuzarea spoturilor electorale radiodifuzorii privaţi sunt
obligaţi să asigure competitorilor electorali condiţii egale de acces şi de tarifare
pe unitatea de timp.
(6) În emisiunile de promovare electorală nu pot fi inserate spoturi ale
unor competitori electorali în intervalele alocate altor competitori electorali.
(7) În cadrul dezbaterilor electorale, radiodifuzorii pot insera spoturi
electorale numai în calupuri separate şi marcate corespunzător.
(8) În perioada campaniei electorale, cu excepţia spoturilor electorale,
este interzisă difuzarea oricăror forme de publicitate ce conţin referiri la
competitorii electorali.

ART. 16 – (1) Sondajele de opinie cu conţinut electoral pot fi difuzate
numai cu respectarea condiţiilor prevăzute de art. 37 din Legea nr. 33/2007.
(2) În cazul prezentării unor televoturi sau anchete făcute în rândul
electoratului, radiodifuzorii au obligaţia să precizeze în mod expres că acestea
nu sunt reprezentative pentru opinia publică ori pentru un anumit grup social
sau etnic.
(3) Începând cu 48 de ore înainte de ziua votării şi până la închiderea
urnelor se interzice prezentarea de sondaje de opinie, televoturi sau anchete
făcute pe stradă.

ART. 17 – Cu 24 de ore înainte de începerea votării şi până la închiderea
urnelor este interzisă difuzarea emisiunilor şi a spoturilor electorale prevăzute la
art. 7.

ART. 18 – (1) Persoanele ale căror drepturi sau interese legitime au fost
lezate prin prezentarea în cadrul unei emisiuni electorale a unor fapte
neadevărate beneficiază de drept la replică.
(2) Persoanele ale căror drepturi sau interese legitime au fost lezate prin
prezentarea în cadrul unui emisiuni electorale a unor informaţii inexacte
beneficiază de drept la rectificare.
(3) Radiodifuzorii au următoarele obligaţii privind dreptul la replică şi la
rectificare:
a) să decidă acordarea sau neacordarea dreptului solicitat, în cel mult 24
de ore de la primirea unei solicitări formulate în scris; în situaţia în care

solicitarea se referă la o emisiune difuzată în ultima zi de campanie electorală,
decizia trebuie luată în cel mult 12 ore de la primirea solicitării;
b) să comunice solicitantului, în termenele prevăzute la lit. a), telefonic
şi/sau în scris, decizia luată; în cazul neacordării dreptului solicitat, motivele
trebuie să fie comunicate solicitantului şi Consiliului Naţional al
Audiovizualului;
c) să difuzeze, în cazul în care decide acordarea dreptului solicitat,
rectificarea sau replica în cel mult 48 de ore de la primirea solicitării; în situaţia
în care emisiunea care face obiectul sesizării a fost difuzată în ultima zi de
campanie electorală, rectificarea sau replica se difuzează în preziua votării;
d) să difuzeze, în cazul în care Consiliul Naţional al Audiovizualului dă
câştig de cauză solicitantului, replica sau rectificarea în termenul şi în condiţiile
comunicate radiodifuzorului.
(4) În preziua votării, radiodifuzorii trebuie să prevadă în program,
imediat după emisiunea informativă de seară, un spaţiu de emisie pentru
difuzarea rectificărilor şi a replicilor ca urmare a sesizărilor care se referă la
emisiunile difuzate în ultima zi de campanie electorală.

CAPITOLUL IV
Dispoziţii tranzitorii şi finale

ART. 19 – În perioada dintre intrarea în vigoare a prezentei decizii şi
începerea campaniei electorale, radiodifuzorii nu vor difuza emisiuni cu caracter
de promovare electorală şi spoturi cu mesaj electoral, astfel cum acestea sunt
definite la art. 7, şi nici spoturi publicitare comerciale sau alte producţii
audiovizuale care transmit ori induc mesaje electorale.

ART. 20 – (1) Radiodifuzorii vor asigura înregistrarea emisiunilor
destinate campaniei electorale în condiţiile stabilite în Decizia Consiliului
Naţional al Audiovizualului nr. 412/2007 privind obligaţiile ce revin
radiodifuzorilor la înregistrarea programelor de radio şi de televiziune.
(2) Înregistrările emisiunilor destinate campaniei electorale vor fi ţinute la
dispoziţia Consiliului Naţional al Audiovizualului pe toată durata campaniei
electorale şi încă 30 de zile după comunicarea oficială a rezultatelor.
(3) Radiodifuzorii au obligația să furnizeze datele solicitate de personalul
de control al CNA privind desfășurarea campaniei electorale, în termenul și
condițiile comunicate.

ART. 21 – Nerespectarea prevederilor prezentei decizii se sancţionează
potrivit dispoziţiilor Legii nr. 504/2002, cu modificările şi completările
ulterioare, sau, după caz, ale art. 53 lit. y) şi art. 54 alin. (1) şi alin. (2) lit. g) din
Legea nr. 33/2007, republicată.